长安未央宫，紫薇殿偏殿内，汉王刘璟召集十几名汉国高官正在商议交州的后续方案，这次交州之战是由军方制定，采用闪电战的方式突袭交州。
汉军一共出动了十万大军进攻交州，除了黄忠率领的五万军队以外，还有甘宁和陆逊率领的五万水军，其中黄忠的军队为辅，主要是制造南下突破的假象，引交州军北上，而真正的汉军主力却是陆逊和甘宁的军队。
之所以在新年期间动进攻，主要是因为刘璟担心交州和曹操结成同盟，一旦双方结盟，当汉军南下交州时，曹操很可能会在北方实施军事压力，出于这个方面的考虑，刘璟决定采用黄忠所献的突袭战术，以最快速度攻下交州，在曹军还没有反应过来之时，交州问题便已解决。
自从汉王府迁入未央宫后，汉国也同时启用了勤政殿、麒麟殿和紫薇殿三座宫殿，其中勤政殿为主殿，一般用于召开年度朝会和举行大型祭祀典礼，而商议国事则会在麒麟殿和紫薇殿内。
麒麟殿和紫薇殿分别位于勤政主殿的左右，三座大殿品字型结构，汉王刘璟的书房则迁到了紫薇殿后面的栖凤阁内，有一条专门的走廊和紫薇殿相通，所以刘璟召集军政高官议事，大多会选在紫薇殿的偏殿内。
刘璟的座位在偏殿正中，铺上软席，面前是一张宽大的玉案，下面有两级台阶，使他的座位稍稍高于其他众臣，而二十几名大臣则分坐偏殿两侧，每个人都有自己的固定座位，并非是站立开朝会。
包括中书省、门下省、尚书省六部尚书在内二十几名高官都参加了这次军政议事，另外阁老贾诩也被刘璟请来，一同参与议事。
“这次进攻交州的战役比较隐秘，我没有事先告诉各位，很抱歉，今天召集各位议事，主要是商讨交州后续军政安排，先请司马相国给诸位说一说交州的情况。”
刘璟说完，大殿内响起一片窃窃私语声，汉王宣布的消息着实令众人深感意外，所有人都不知道汉军已经动了对交州的进攻，还以为会在四五月份才动战事，这个消息来得太突然。
这时，司马懿站起身，轻轻咳嗽一声，偏殿内立刻安静下来，司马懿这才不慌不忙道：“我去年秋天出使交州，也大致了解一些情况，交州还算安定，人民安居乐业，关键是人口少，产出多，基本上不需要我们扶持，不过我也有几个建议。”
大殿内很安静，大家都在专心听取司马懿的讲解，司马懿又继续缓缓道：“交州最要的问题是交通不便，从荆南陆路过去极为困难，目前我们只能依靠灵渠运输物资，我建议疏通贺水，使贺水成为第二条水运通道。”
司马懿说到这，旁边黄门侍郎步骘忍不住接口道：“我补充一句，庐陵郡那边有一条商道，可以行走骡马商队，从前江东和交州的贸易，就是走这条商道，我走过一次，还是比较艰难，我建议将来把商道拓宽夯平，将成为一条进交州的主要通道。”
“我很赞成步侍郎的意见！”
司马懿笑着继续道：“除了开拓陆路外，海路也可以考虑，目前我们的战船已经能沿海岸航行，如果在交州建立海港，我想可以把江东和交州联系得更加紧密。”
司马懿的这个建议在偏殿内引起一片议论声，这确实是很新鲜的想法，让所有人都眼界大开，不过今天的议事只是商谈前景，而并非要拍板决定什么，所以议论虽多，但争论却没有。
这时，刘璟笑着对司马懿道：“除了交通要急需改善，还有什么比较重要之事？”
司马懿躬身行一礼，“启禀殿下，除了交通外，就是交趾一带的占族和蛮族，微臣和他们在番禹的代表商谈过，微臣感觉占族和蛮族其实并不强势，他们的要求并不高，只是希望和官府相安无事，也就是我们不要干涉他们，他们也不会骚扰官府，不过这只是因为交趾一带地广人稀，资源丰富，如果人口增多，微臣估计还是会有矛盾，所以微臣建议在交趾设立都督府，驻兵在交趾，必须软硬兼施，才能彻底降伏占族和蛮族。”
刘璟点点头，又对众人道：“司马相国的建议很好，对于交州，我主张废除州制，直接由朝廷直辖各郡，同时设立御史巡查制，监督交州地方官，不管江东也好，交州也好，人口都比较少，必须要长期实施休养生息制度，使人口滋生，逐渐变得繁荣，这不是一天两天可以办到，至少要三十年时间，所以我希望各位在制定国策时，一定从长远考虑，绝不能局限于眼前的利益。”
...
这次议事一直延续到中午，众人畅所欲言，大致确定了交州的未来走向，刘璟也有点疲惫了，回到自己书房，他喝了一口茶，闭上眼睛稍微休息一下，这时，侍卫在门口禀报：“贾阁老求见！”
这是贾诩来了，刘璟立刻起身迎了出来，只见贾诩笑眯眯地站在门口，向刘璟施礼：“恭喜殿下又得疆域。”
刘璟知道他必然有事而来，便笑道：“贾公进房说话。”
两人走进书房坐下，有茶童上了香茶，贾诩喝了一口热茶，才缓缓道：“殿下这次攻打交州，是准备出奇兵走海路吧！”
刘璟一怔，这件事极为隐蔽，只有极少数人知晓，贾诩如何得知？贾诩又笑道：“我听司马相国说，战船已经可以沿海岸航行，建立江东到交州的海运线，我便猜到了殿下的策略。”
刘璟也不隐瞒他，点点头道：“贾公猜得不错，这是陆逊的谋略，在陆路布局，将交州军吸引到苍梧、庐陵一线，水军主力从海路突袭番禹，因为要利用北风，所以提前在新年前后对交州动手了，其实还是比较仓促，只能用奇袭的办法，就不知会不会被交州军看破。”
贾诩捋须微笑，“我估计诸葛亮能想到，不过刘备也一定不会采纳。”
“这是为何？”刘璟不解地问道。
“很简单，刚才司马相国在提出建立海运线时，偏殿内一片议论声，看得出大家都很惊讶，甚至难以接受，刘备也是一样，他长期在北方生活，在中原征战，对水战不会适应，更是无法想象从来没有先例的海战，况且汉军从苍梧郡南下，就已经对交州形成了巨大的威胁，在现实威胁面前，刘备不会考虑海上的风险，所以我知道海路偷袭一定会成功，当然，只要船队能平安抵达番禹。”
刘璟也感叹道：“这次海路出击堪称创举，如果能成功，不仅对于将来商业运输大有益处，而且还能为我们攻打北方积累经验。”
贾诩笑了起来，“微臣就是这个意思，我们将来完全可以从海路进攻河北，东西两线夹击，令曹军防不胜防，基于这个考虑，殿下就需要封锁海上进攻番禹的消息，尽量不要传出去，防止曹军有所准备。”
刘璟点了点头，“军师提醒了我，此事不宜张扬。”
这时贾诩又道：“殿下准备怎么处置刘备和他的臣属？”
刘璟沉思片刻道：“我打算用江东的办法，软禁刘备，收编交州军，至于地方官，他们做得不错，我就依然任用，我想只要在交州驻军，这些文官也翻不了天。”
“殿下待人以宽的原则确实值得赞赏，不用担心结仇恨，但微臣建议在处理刘备的事情上，要和孙权略有不同，孙权正当壮年，野心难泯，确实需要严加看管，而刘备则不然，他已到垂暮之年，没有几年活头了，微臣建议封他为太尉或者司徒一类，任以虚职，毕竟他是大汉皇叔，在北方颇得人心，殿下可以尊他，但不用他，关键是他的儿子刘禅，殿下不妨以他儿子为质，放在成都恩养，不授之文，不授之武，锦衣玉食，养他成为庸人，这样刘备一系就彻底无患了。”
刘璟眯眼笑了起来，贾诩之毒，果然名不虚传。
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自从刘备派大将陈到北援苍梧郡，使汉军的攻势进展放缓下来，汉军由于要防御关羽进攻，修建军城的人数大大减少，使得军城修筑进展变慢，汉军南下一个月的时间，离人军城的城墙还不到一人高，这让刘备也稍稍松了口气。
而此时，惊蛰已过，交州渐渐进入了春耕季节，各地农民都忙碌起来，番禹城的防御面临另一个不利的局面，那就是之前征调的三万民团士兵迟迟不到，令刘备焦急起来，他也知道交州民风散漫，不畏权威，农民开始春耕，很难让他们来番禹参与防御。
无奈之下，刘备只能派诸葛亮去各郡督军，务必让各郡官府抽调部分民团士兵来番禹参与防御，经过诸葛亮的催促，确实有了一点效果，南海郡先调来四千民团士兵，苍梧郡和郁林郡的一万民团士兵也已经在路上。
就在刘备稍稍松了一口气之时，局势却生突然变化。
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