刻，第五琦匆匆赶来，御书房太小，五个人显得有些豫便移到了隔壁，这时左相裴宽正好来求见，李清索性又建议李豫又将工部尚书崔涣、礼部尚书房琯、中书侍郎裴冕以及门下侍郎张倚等人也一并召来，这样，大唐几个核心重臣便为募兵之事召开了一次联席会议。
现在整个关中只有安西军的二万余人，而洛阳安禄山虽然手上最精锐的幽州铁骑已经全军覆没，但他两次大败唐军，也收了不少降卒，再加上他同时也在招募士兵，李清估计他手上已经有十余万人。
不仅进攻安禄山需要军队，而且河西、陇右兵力空虚，若不及时布防，被吐蕃军趁虚而入，整个西域就危险了，所以募兵之事便成为重中之重。
关中地区人口有数百万，再加上陇右、汉中、益州，朝廷现在能控制的人口不下千万，兵源不成问题，关键是钱粮，按照兵部的计划，至少需要募兵三十万，其中十万军分布在西域，二十万军用来对付安禄山，而目前的存钱和粮食都远远不够。
房间里很安静，所有的人沉默不语，这时裴宽站了起来，他是这里面资格最老的一人，年纪也最大，他虽是左相，但却没有实权，执政事笔在李清手上，他老于世故，尽量不去和李清争权，不过既然做了左相，他若事事沉默，也会激起皇上的不满，怎样将话说得圆滑，几面都不得罪，这才是他要考虑的，他向李豫施了一礼道：“陛下！实在不行就再等几个月，待秋后钱粮入库后再行募兵之事，这几个月，我们可集中精力先将内政处理好。”
“不行！”裴宽话音刚落，李清当即表示反对，他站起来道：“陛下。若再过几个月才行募兵，臣担心安禄山会趁机南下，打通荆襄之路，继而沿江东进，一举吞并江淮，待到那时，我大唐危矣！再者，以关中之地的丰腴。陛下以为秋后会有多少钱粮可以入库呢？”
众人都明白李清的意思，关中土地丰腴、沃野千里，养活千万人都不成问题，可从开元后期起，年年都要靠中原和江淮的漕运才能维持京城的开支，根本原因就是土地兼并太严重，关中是权贵宗室集中之地。经历百年的土地兼并，自耕农已经十不存一，哪有税赋可征，而盐税也主要集中在扬州一带，现在漕运已断，也无从谈起。
现在李清更是一语切中要害，若安禄山放弃洛阳南下。那问题真的就严重了。
确实，安禄山之所以选择洛阳称帝主要是他的个人喜好，而且他也准备以洛阳为基地来进攻长安，如果局势发生巨变，北面李光弼攻下幽州、转而南下夺取相州，打通中原和河北地通道，再加上郭子仪从河东南下，安西军出关中。洛阳就会形成三面受敌之势，那时安禄山极可能会放弃洛阳，转而向富庶的江淮进军，将来即使能平定叛乱，大唐也会遭受到沉重的打击。
就在众人各自想着心事之际，房间里忽然冒出一句话：“可是现在朝廷确实无钱无粮，难道相国想动用自己的家产来募兵吗？”
众人大惊失色。一齐向说话人看去。却是门下侍郎张倚。只见他面带冷笑，眼中充满了不屑之色。虽然听似荒唐之言，可众人都明白他指的是杨家的财产。
李清心中大怒，若是正常的意见相驳，他并不计较，但象这样暗中带刺，他岂能容许，不过李清却没有卤莽，张倚也算是老臣了，头脑不应该这么简单，再者，自己也和他无冤无仇，他为何敢说出这种话，他的目地又是什么？
李清迅速瞥了一眼李豫，见他先是一样错愕，随即眼中露出一丝赞许，李清心中不由冷笑一声，好一个精明的投机者，现在已经在皇上心中留下了一个不畏权势的印象。
这时李泌立刻接口道：“张侍郎，你休得胡言乱语，李相国说的很对，募兵之事确实不能再拖，第五尚书，你是户部尚书，不如你来说一说。”
第五琦的脸上却毫无表情，坐在那里一动不动，仿佛什么也没听见，李泌的脸顿时胀得通红，十分尴尬。
这时李清站了起来，向李豫拱了拱手笑道：“陛下，臣有一个办法，可解募兵之急！”
李豫立刻坐直了身子，他急切地道：“李相国请讲！”
李清微微一笑道：“臣还是那句老话，非常之时，当用非常的办法，对于关中百姓而言，他们最需要地不是钱，而是土地，假如朝廷能拿出一部分土地，与百姓换取兵役，朝廷和他们签定契约，比如愿当五年兵者可换取土地二十亩，土地可以先给他们家人租种，等五年期满，这土地自然就归与他所有；如果不幸阵亡，朝廷再额外抚恤他们家人十亩土地，这样的话，朝廷只要准备粮食，不花一文钱，这募兵的问题便解决了，原来准备募兵的钱也可以用在别的地方，比如给陛下的书房添一只香炉，诸如此类，陛下你看这样可好？”
“这.朝廷哪里有土地？他隐隐约约似乎明白了什么，可是又一时想不透，但李泌却恍然大悟，李清说了半天，什么募兵都是假
真正是目地是想趁机打开解决土地问题的缺口，这不仇兼琼未完成的事业吗？
就仿佛将最关键的一个活套解开，他一直想不通一件事情也迎刃而解，那就是李清为什么要借叛军的名义杀害那些宗室，原来他的目的便是在于此，关中的大部分土地都是被宗室所占，这样一来，他收回这些土地便易如反掌，当然，这仅仅只是一个缺口，可一旦开了这个口子，这就为他将来解决土地兼并问题埋下了伏笔。
“厉害！果然比章仇兼琼厉害得多！”李泌暗暗赞了两声，他也不露声色地注视着场上局面。
“各位爱卿对李相国地提议可有意见？”李豫无法决定，便将这个难题抛给了众人。
“李相国想用土地换士兵。想法是好的，可朝廷在关中已经没有公廨田，李相国该不会是想把安西的土地给他们吧！”
李清瞟了他一眼，见又是门下侍郎张倚，他轻轻冷笑一声道：“谁说朝廷没有土地，按我大唐律制，无主之地便归官府所有，比如张侍郎是正三品官。按标准应是职分田十顷，永业田二十五顷，但户部的记载实际只授田十五顷，其中高陵县五顷，河东汾州还有十顷，可据天宝六年章仇相国的调查，张侍郎在高陵县却有八顷土地。按李清的理解，另外三顷土地必然是冒充张侍郎的名，既然是冒充，那就是无主之地，既然是无主之地，那朝廷便可以收回重新分配，张侍郎。你说朝廷怎么会没有土地呢？”
张倚地脸一阵红一阵白，没想到自己地老底竟被李清掌握得这么清楚，他刚要张口争辩，李清却一摆手止住了他，“张侍郎不必解释，适才李清也说过，现在是非常时期，当用非常地办法。凡是朝廷封赏的土地，李清丝毫不动，但除此之外，我将一概收回，若不肯或是对抗官府，对不起！一律征用为兵去和安禄山讲理去。”
说到此，李清又转向李豫道：“陛下。安西军兵少。恐不能长久支撑。若吐蕃军进攻西域，或是安禄山兵犯潼关。皆是极度危险之事，所以此事甚急，请陛下恩准。”
此时李豫已经完全明白了李清地意思，他也知道李清征求自己的意见不过是给一个面子，就算不准，他也一样会强行征地，甚至用更狠毒的手段，可准了，这又不知会得罪多少人，他心中实在左右为难，不由向李泌望去，只见他轻轻点了点头，意思是劝自己答应。
李豫万般无奈，只得对李清道：“此事李相国便看着办吧！”
李清长施一礼，朗声应道：“臣遵旨！”.
天宝十二年六月底，关中地区粮食告急，官价已到每斗八百文，但也是有价无市，而黑市粮价已到每斗一千五百文，一时关中民怨沸腾，朝廷当即出重拳，首先禁止黑市，违令者杀无赦。
同时又以户部牵头定出关中地区每户存粮上限，多余粮食必须一概交售官府，违者将处予重罚，并请出四鼓励告状，告密者一时蜂拥而来，有告邻人掘地藏粮，有奴仆告主人在田庄藏粮.
七月初一，安西军在长安大街当众将三百多藏匿粮米和私下售米之人斩首示众，与此同时，安西军又至各地田庄搜查，仅在前庆王李琮的八个田庄里就搜出粮食三十万石，此时庆王已死，李清遂下令将嗣庆王李及庆王妃杖毙，没收其全部家产。
此事轰动一时，长安贵者无不闻之色变，交粮者异常踊跃，到七月十日，各地官府收粮便超过了三百万石，常平仓当即调百万石粮食面市，长安粮价暴跌，上米每斗不过百文。
但事情并没有完，七月初，朝廷下令重新核查关中地区土地，李清从部分宗室入手，以当年章仇兼琼所核实的资料为依据，凡超过其永业田及特别赏赐部分地土地一律收归官府，宗室上下无不咬牙切齿，但李清依然命军队强硬执行，遂得田数十万顷。
李清当即下达募兵令，以土地换兵役，无论奴隶、佃户、自耕农皆可报名，三年兵役者得田十亩，五年兵役者得田二十亩，十年兵役者得田五十亩，其中奴隶愿服十年兵役者还可以全家脱奴籍，一旦被录用便可当场签定契约兑现土地。
消息传开，各地募兵点皆排成了长队，报名者不可计数，尤其是奴隶如蚁群集，半个月内征兵达三十万，李清从中挑选八万精壮扩充安西军。
随后，李清命大将田珍及大将白孝德各率五万人奔赴陇右及河西驻防，以防吐蕃寇边。
天宝十二年八月初，李清命大将南霁云率二万军悄然出潼关，经陕州奔赴南阳，防止安禄山南下取荆襄；九月，郭子仪率五万河东军也悄悄从太原南下，在灵宝渡过黄河，而李清则亲自率大军坐镇潼关，又命大将李嗣业率五万安西军进驻陕州。
就在唐军准备大举进攻洛阳之时，洛阳城突然传来消息：安庆绪发动兵变，杀死了安禄山。